2019年1月15日　　 周二　 农历十二月初十

【安徽新闻】

【两会热词】为民营经济发展营造更优环境

来源： 安徽日报

    当前，“民营经济”是经济领域的热词，是社会各界关注的焦点。民营经济发展面临怎样的形势，如何营造更好的发展环境、让民营经济走向更广阔的舞台，其中需要注意并解决哪些问题，引发代表、委员们的热议。

    进步明显，但仍需提质增效

    民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

    “去年以来，全省上下围绕五大发展行动计划的总体部署，持续实施民营经济提升工程，聚力优环境、育主体、促双创、创品牌、搭平台、强服务，民营经济保持平稳健康发展态势，为稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了重要支撑。”省人大代表任笑媛说。

    “省委、省政府认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，及时出台了促进民营经济发展的‘30条’意见，这让民营企业家有了更多获得感。”省政协委员汪建中说。

    去年以来，我省广大民营企业在新常态的大调整中自觉践行新发展理念，积极开展技术创新、加强品牌建设，整体规模大幅提升，质量效益稳步提高，产业结构持续优化，综合实力不断增强。但与沿海发达地区相比，我省民营企业无论是数量还是体量都存在明显差距。

    “当前，要素成本不断攀升，市场需求结构加速调整，市场秩序不够规范、融资难、融资贵等，不同程度地影响上规模民营企业发展壮大。要继续深化改革，为民营企业、民间投资营造更为良好的发展环境。”省人大代表韩先云说。

    “省委、省政府不懈努力改善营商环境，‘四送一服’和‘四最’营商服务活动给困难环境下的实体经济带来希望，解决了企业很多问题，让企业得到很多实惠，大大提高和提振了民营企业家的发展信心。”省政协委员储理政说。

    促进政策“落地生根”，让民企安心发展

    为民营经济发展营造更优环境，落实好已有政策是关键。

    “近年来，我省积极主动作为，减税降负与政策引导并举，不仅帮助民营企业度过市场低迷期，还通过政策鼓励带动民营企业转型发展、创新发展，拓展了发展新空间，对稳定民间投资和支持民营企业发展起到积极作用。”省人大代表黄金峰认为，应积极促进省委、省政府已经出台的“30条”“落地生根”，落实激发民间有效投资活力的一系列政策措施，推动企业在更高层次上做优做强。

    “当前，民营经济要走向更加广阔的舞台，需要更多更稳定的高质量人才。”省政协委员刘明平说，人才是第一资源。当前，一些民营企业和民办非企业单位反映，体制内与体制外人才在职称、社保、培训、退休等方面待遇存在较大差距，一定程度上影响了年轻人的就业取向和择业去向。应改进职称评审体制，搭建民营领域人才成长的阶梯；进一步加强继续教育，拓展民营领域人才成长空间；加大正向激励力度，营造民营领域人才成长环境。

    构建新型政商关系是营造优良环境的重要方面。省政协委员姜晓东认为，应摈弃片面强调“避嫌”思想，敢“亲”真“清”，如政府及有关部门领导应进一步主动到企业调研，帮助企业知晓、用好、享受已出台政策，制定有利于企业发展的策略，有针对性地帮助企业解决问题等。

    “从政府层面讲，发展壮大民营经济，就要去疴除弊、减压降负，加大减税力度，降低企业成本，让民营企业轻装上阵。”省人大代表吕彬认为，要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，切实解决民营企业融资难、融资贵问题，让民营企业家吃下定心丸、安心求发展。

    执行政策一视同仁，进一步促进公平竞争

    优化环境、厚植土壤，应打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，执行政策一视同仁，为企业公平竞争创造有利条件。

    “现实中，在市场竞争中因为各类招标设定较高资质等，一定程度上制约了民营企业发展。”省政协委员黄家杰告诉记者，目前，一些部门在大宗采购或PPP项目上，要求企业有较高的各类资质。二级系统集成资质能满足需求的，又要求有一级系统集成资质；项目未必要保密资质的，却要保密资质。而这些资质申请门槛高，或进入申请死循环，许多民营企业一时还无法取得相关资质，便在参与公平竞争中遇到现实困难。

    黄家杰建议，相关部门应帮助民营企业合法合规获得资质，重新梳理资质申请条件，科学合理设置门槛，以市场所需要的高新技术和产品、专利数量、产品技术含量等综合水平来衡量，突出资质申请的可操作性和审批流程的顺畅性。应允许具备优质资源但暂未获得相关资质的民营企业，在大型项目竞争中以配套商的身份公开参加项目招标，让供应的产品名正言顺地使用自己的商标。

    “从民营企业自身来讲，需要聚焦主业、勤练内功，不断增强创新能力和核心竞争力，提高经营能力、管理水平。只有这样，才能增强自身实力和抗风险能力，牢牢把握新机遇、实现新发展。”吕彬代表说。

    在任笑媛代表看来，皖北地区应更加注重带动力强的龙头企业培育，一方面通过政策引导，带动资源向优势企业集聚，推动本土企业上规模；一方面要注重招大引强，借助外力培育新型龙头企业，加速形成皖北地区优势产业集群。